經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱效益正在加速釋放。在我國進(jìn)入“誰污染、誰付費(fèi)”的時(shí)代后，各領(lǐng)域的資本力量都有了掘金環(huán)保市場的沖動。
日前，環(huán)保部法規(guī)司司長李慶瑞公開表示，“十三五”期間，我國環(huán)保市場的總投資額有望達(dá)到17萬億元。這一數(shù)據(jù)不僅令政府為之振奮，更給環(huán)保行業(yè)打了一劑強(qiáng)心針，讓人們看到，那個(gè)常年與不賺錢、低利潤等詞匯掛鉤的環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將“改頭換面”的希望。
在業(yè)內(nèi)看來，過去多年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期之時(shí)，環(huán)保投入一直處于被打了折扣的狀態(tài)，資本一旦進(jìn)入這個(gè)市場，就像進(jìn)入了一個(gè)“無底洞”，很難達(dá)到預(yù)期的投資效果。
有專家表示，李慶瑞提出的17萬億元的表態(tài)是相對樂觀的預(yù)計(jì)?！鞍凑諛I(yè)界共識，如果根據(jù)GDP占比2%來保守地計(jì)算，‘十三五’期間我國環(huán)保投入至少在6萬億元以上，而如果國家支持力度持續(xù)增加，則這一數(shù)據(jù)在10萬億元以上是非常有可能的?！鄙鲜鰧＜冶硎尽Ｈ涨?，環(huán)保部核安全總工程師劉華也表示，預(yù)計(jì)未來幾年，我國就會形成8萬億-10萬億元的環(huán)保市場規(guī)模。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，這筆錢最終會由中央、地方政府投入和社會資本3個(gè)主要部分組成。對于政府和社會資本的投入比例，專家們基本都認(rèn)定社會資本將會成為其中的“大頭”，占比至少在1/3-1/2。而根據(jù)公開資料計(jì)算，2011年、2012年，我國環(huán)保投入分別為6026億、8253億元，而中央投入僅為2641億、2963億元，其他部分都是地方政府和社會資本投入。
提及這一大筆資金如何使用，業(yè)界大多認(rèn)為，投入方向?qū)囊酝囊原h(huán)保項(xiàng)目建設(shè)為主向運(yùn)營投資傾斜，并且重點(diǎn)發(fā)展此前中央鼓勵(lì)的“第三方”市場，更高效集約地使用資本發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。李佐軍也表示，未來環(huán)保投入要盡可能地按照市場化規(guī)則去管理，避免項(xiàng)目投資過程中產(chǎn)生浪費(fèi)和損失。具體來說，有專家表示，“十三五”期間的環(huán)保投入，中央應(yīng)更傾斜環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)行，減少對環(huán)保工程建設(shè)的投資，保障環(huán)保項(xiàng)目有效地發(fā)揮作用、輸出利益。我國可以將政府投入的環(huán)保資金委托給銀行、投資公司或者基金公司，由它們來進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目評估，再去有選擇性地投資。
另一方面，公開資料顯示，近年來，我國的工業(yè)污染第三方治理模式已在我國燃煤電廠脫硫脫硝領(lǐng)域得到試行，取得顯著成效。一些大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)也嘗試著采用此種模式以降低污染治理成本。其實(shí)，從“誰污染、誰治理”到“誰污染誰付費(fèi)、專業(yè)化治理”的轉(zhuǎn)變，不僅是國家未來的主導(dǎo)方向，也將是市場需求的結(jié)果?！半S著排污標(biāo)準(zhǔn)的不斷趨嚴(yán)，迫切需要第三方企業(yè)來協(xié)助的將不再只有工業(yè)廢氣排放企業(yè)，還將拓展到污水治理、土壤修復(fù)、固廢處理等多個(gè)領(lǐng)域。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹表示，當(dāng)市場真正逐步放開以后，這個(gè)盤子里的蛋糕其實(shí)真的不小。
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