新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，山川美景更需要精心呵護。近年來，新疆堅持以生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，重點解決損害群眾健康的突出問題，緊緊圍繞“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務(wù)，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，讓自然生態(tài)美景永駐新疆大地，讓生態(tài)文明思想之花開遍天山南北。
法治先行 依法推進生態(tài)建設(shè)
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要解決突出的環(huán)境問題，就必須著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，從改善生態(tài)環(huán)境保護體制機制上下手。
黨的十八大以來，面對極其脆弱的生態(tài)環(huán)境和嚴峻的污染形勢，新疆以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”，為本區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明保駕護航。
嚴密法治環(huán)境。全區(qū)先后修訂《自治區(qū)環(huán)境保護條例》《自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)，穩(wěn)步推進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直制度改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，實施排污許可、河（湖）長制，嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法案件，不斷完善環(huán)境治理體系。
完善治理體系。組建生態(tài)環(huán)境廳（局），建立健全生態(tài)環(huán)境制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，強化生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管?？鐓^(qū)域設(shè)立6個監(jiān)察專員辦公室，壓實各級黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。
2021年3月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定優(yōu)先保護區(qū)、重點管控區(qū)、一般管控區(qū)共1323個環(huán)境管控單元，從空間布局約束、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險管控和資源利用效率4個維度嚴格環(huán)境準入，為今后空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目發(fā)展等提供了綠色標尺。
健全管理制度。在積極推進“三線一單”成果落地應(yīng)用的同時，本區(qū)強力推進以排污許可制度為核心的“一證式”環(huán)境管理制度落地。已將124個行業(yè)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，共核發(fā)排污許可證4180張，排污登記企業(yè)22867家。全區(qū)超額完成生態(tài)環(huán)境部2021年度排污許可質(zhì)量和執(zhí)行報告審核工作，并將逐步完善排污許可證后監(jiān)管聯(lián)動機制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，督促排污單位做到“持證排污、按證排污”。
縱深推進 著力解決深層次矛盾
說起“煤改氣”工程，新疆人都不陌生。2012年，這項工程首先在烏魯木齊市啟動。當年，為了治理大氣污染，烏魯木齊市以壯士斷腕的決心，開展了國內(nèi)規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的“煤改氣”工程。當年，烏魯木齊空氣質(zhì)量優(yōu)良率達有空氣質(zhì)量監(jiān)測記錄以來最好成績，一舉摘掉了全國重點污染城市帽子。
在之后的幾年里，為進一步鞏固和擴大烏魯木齊市大氣污染防治成果，自治區(qū)全面實施了大氣污染防治行動計劃，積極推進“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區(qū)域、庫爾勒市周邊等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
“十三五”時期，中央一聲令下，吹響全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的號角，新疆聞令而動，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)。自治區(qū)印發(fā)《新疆打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，堅持聚焦“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區(qū)域，突出煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOC重點污染物，突出重點行業(yè)，緊盯鋼鐵、火電、水泥等重點行業(yè)管控，持續(xù)推進鋼鐵、火電行業(yè)超低排放，石化、化工等行業(yè)的提標超低排放改造，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩；全面推行河湖長制，開展河湖管理專項執(zhí)法檢查和河湖采砂治理、河湖“清四亂”等專項行動，實施入河（湖）排污口排查整治，推動解決了一大批突出問題，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然；全面推進生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。
在鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)工作成效的基礎(chǔ)上，“十四五”時期，新疆將努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破。
2021年，新疆持續(xù)推進“烏—昌—石”“奎—獨—烏”等重點區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，聚焦秋冬季細顆粒物污染，切實減少機動車、非道路移動機械等移動源污染排放；在全區(qū)城市、縣城實現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步推進二級及以下標準城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源和農(nóng)村“千噸萬人”水源保護區(qū)劃定工作，鞏固提升飲用水安全保障水平。
“進入‘十四五’時期，由‘十三五’時期的堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，由‘堅決’到‘深入’，一詞之差，將帶來重大轉(zhuǎn)變，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深，領(lǐng)域更廣，要求也更高?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍表示。
接續(xù)奮斗 建設(shè)更高標準美麗新疆
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報顯示，本區(qū)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，大美新疆天更藍、山更綠、水更清。
隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的深入實施，從十幾年前一進入采暖季就難見藍天、空氣污濁，到2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到295天，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次達到80%以上，烏魯木齊采暖季的“天空藍”已經(jīng)越來越多，冬日人們在戶外滑冰、滑雪，暢享冬日樂趣。2021年，新疆14城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.6%，與2016年相比，上升了4.1個百分點。
隨著河湖生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、“清四亂”等行動的開展，干涸了多年的塔里木河尾閭臺特瑪湖，因為塔河下游持續(xù)生態(tài)輸水重現(xiàn)生機，大河歸來；一度被稱為“頭疼河”，昔日臟、亂、差，滿目瘡痍、千瘡百孔的頭屯河，逐漸褪去污垢，披上新裝，成為美麗的生態(tài)公園；遍布全疆各地的濕地公園，呈現(xiàn)出鳥鳴啁啾、魚翔淺底、水天一色的美景，成為人與自然和諧相處的樂園……2021年，新疆監(jiān)測河流、湖庫優(yōu)良水質(zhì)比例分別達到98.2%、78.1%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
在土壤污染防治方面，新疆提前完成了重金屬減排目標，通過農(nóng)用地詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，基本掌握了全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況和摸清了全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)得到有效監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
污染治理，沒有最好，只有更好。
“2021年，新疆各族人民勠力同心、艱苦奮斗，生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了‘十四五’良好開局?！贝魑滠姳硎?，今年新疆將接續(xù)奮斗，負重前行，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為各族群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，在建設(shè)美麗新疆的道路上繼續(xù)前行。
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